精彩提案见真知 助力延边“十三五”

   新吉林网讯     州政协十二届四次会议期间，广大政协委员聚焦团结和民主两大主题、发展和民生两个关键，认真履职，围绕我州“十三五”规划，展开了热烈讨论，从生态环境、产业发展、扶贫攻坚、扶持创业等方面着手，提出了大量贴近实际、针对性强，关乎城乡发展、人民生活的意见和建议。

   ◆加强大气污染治理

   州政协十二届四次会议闭幕会上，州政协委员、延边大学图们江地区开发研究所所长许虎林作《加强我州“十三五”期间城市大气污染治理工作的建议》专题发言。

   许虎林说，“十二五”期间，我州通过制订实施《延边州大气污染行动计划实施方案》，治理力度显著提升。2014年，各县市城区空气质量均在二级以上，优良天数均超过320天。同时，存在的问题也较为突出。主要表现在：民众满意度低，统筹管理机制尚需完善，能源结构不合理，污染源众多。

   许虎林建议建立高位协调运作机制，强化联防联治能力。成立“延边州城市大气污染治理工作领导小组”，统筹全州大气污染治理各项工作。完善县（市）长环保目标责任制，提高城市大气环境质量的考核权重。加强协调，积极争取相关政策资金支持，构建区域一体化大气污染联防联治体系。

   坚持政府干预与市场调节并举，明确整治方向实施重点突破。将工作重点放在政府干预能力强、成效较为明显的治理环节，量化工作任务。完善、修改并严格实施《延边州大气污染行动计划实施方案》。加快中小锅炉撤并改造工作，所有供暖企业实行错峰供暖。深化公交系统体制机制改革，完善公交体系建设；强制开展排污“云监测”，公交车辆5年内完成清洁能源车辆更换；提升改造延吉市滨河路为快速路，建设过街天桥，合理设置单行道；加大对居民乘坐公交车辆的让利力度，设置免费公共自行车设施。加强扬尘污染监管，提高道路冲洗、洒水和保洁频率。加强餐饮服务业油烟污染治理，推动规模以上餐饮企业油烟净化设施高效运行和在线监控。

   完善法规政策和应急机制，强化环境执法监管。制定《延边朝鲜族自治州大气污染防治条例》。加快推进冬季供暖、汽车尾气、扬尘污染等重点方向的地方性法规建设并开展专项整治。完善出台发展循环经济、推行生态补偿、扶持开发可再生能源和新能源等引导性政策。完善大气质量监测网络建设，建立以地面监测为主，多类型配套的大气质量立体监测体系。编制《延边朝鲜族自治州城市大气污染预警应急工作预案》。建立以属地化管理为主的应急队伍，加强宣传演练。

   建立大气污染的社会监督机制。实施重奖重罚，把以政府为主导的行动转变为政府牵头、全民参与的多元治理格局。建立大气污染“黄名单、黑名单”机制。充分发挥新闻媒体的曝光监督作用，建立主管部门、监督机构、新闻媒体多方参与的监督监管体系。

   ◆补文化产业短板

   大会期间，州政协委员、延边歌舞团国家一级演员任香淑就我州“十三五”期间补文化产业短板提出建议。

   任香淑表示，文化产业发展程度是全面建成小康社会奋斗目标的重要组成部分。根据全面建成小康社会统计监测指标（西部）的量化完成情况看，我州文化产业发展水平与小康社会奋斗目标相差甚远，是实现小康社会目标的短板。从文化产业发展现状看，新闻出版、印刷、传媒、休闲娱乐、文化产品制造等文化产业有3000余家企业，规模以上有26家，结构单一，规模小，民族特色优势不明显。从重视程度上看，文化产业缺少科学规划，产业项目的研究、定位、立项模糊不清，文化产业发展的政策、资金、人才等生产要素还没有被激活，发展动力和后劲严重不足。

   任香淑建议科学制订文化产业“十三五”发展规划。利用朝鲜族民族文化资源和历史文化资源，打造独具特色的演艺和文化街区等产业项目；发挥朝鲜族语言文字独特优势，发展影视出版业，力争在“十三五”期间建成民族影视出版产业基地和重点对韩、对朝外向型文化贸易基地；抓住互联网与文化相互融合转型提升的机遇，采取引入和强强合作的办法，组建具有延边民族地域特色的互联网文化产业平台；利用文化产业综合性、渗透性、关联性比较突出的特点，力促产业融合、产城融合、文科融合、区域融合。

   搞好文化企业家队伍建设。引进大企业集团，整合我州文化资源，发展网络传媒、文化旅游、影视制作、动漫游戏、演艺会展等新兴文化产业，打造龙头企业，形成产业链条。扶持和培育州内中小文化企业，以文化产业发展园区和文化街区为依托和载体，打造设计、研发与成果交易平台，促进文化产业集约集聚发展。

   制定出台文化产业在市场准入、土地使用、信贷、规费、奖励等方面的扶持政策和具体办法。设立文化产业发展资金，积极搭建融资平台，鼓励个人、企业、社会团体以各种形式创办各类文化、体育、旅游企业。制定文化产业人才支持政策，疏通专业人才流通渠道，建立和完善符合文化产业人才选拔、培养、扶持、使用新机制。制定文化产品走出去的政策措施，融入国家“一带一路”，打造文化产品和文化服务出口新优势。

  （记者 田俊怡 编辑 宋云霞）